Il volume, strutturato in quattro parti (Principi generali del diritto, Diritto e organizzazione sanitaria, Personale e Legislazione sociale) si indirizza sia a coloro che già operano nel settore socio-sanitario, sia a quanti debbano affrontare esami e/o concorsi presso aziende sanitarie e ospedaliere.
A tale scopo, dopo un quadro relativo alle caratteristiche e ai principali organi e soggetti dello Stato italiano, nella trattazione sono analizzati gli aspetti riguardanti:
— le strutture facenti parte dell’organizzazione ministeriale sanitaria centrale e periferica;
— l’assetto strutturale e funzionale del SSN;
— i principali strumenti di programmazione e pianificazione del Servizio sanitario nazionale;
— le Aziende sanitarie locali e le Aziende ospedaliere;
— gli aspetti finanziari e contabili del SSN e l’attività contrattuale della P.A.;
— il sistema dei controlli sulle strutture del SSN;
— le prestazioni del Servizio sanitario nazionale e le forme differenziate di assistenza sanitaria;
— l’assistenza sanitaria all’estero e, in particolare, nello spazio sanitario europeo;
— le problematiche connesse all’igiene pubblica e privata e le attività soggette a vigilanza sanitaria;
— la disciplina giuridica del personale dei livelli del Servizio sanitario nazionale;
— la legislazione sociale e le tutele del lavoratore;
— l’assistenza sociale, le principali prestazioni assistenziali e il rapporto previdenziale.
Il volume, dunque, con linguaggio semplice ed efficace consente un’adeguata e approfondita conoscenza delle discipline caratterizzanti i diversi profili professionali nell’ambito sanitario, alla luce della continua e costante evoluzione normativa.
Per agevolare lo studio, sono disponibili on line provvedimenti normativi di riferimento nel settore socio-sanitario puntando il proprio smartphone sul QR code, posto in copertina.
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Parte I
Principi generali del diritto
Capitolo 1: Diritto e ordinamento giuridico
1. L’ordinamento giuridico
2. Le norme giuridiche
3. Classificazione delle norme giuridiche
4. Le fonti del diritto
5. Rapporti tra le fonti
6. La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
7. Le leggi ordinarie
8. Gli atti aventi forza di legge
9. Il referendum
10. Le fonti regionali
11. Le fonti locali
12. I regolamenti del potere esecutivo
13. Le ordinanze
14. La consuetudine
15. Le fonti internazionali
16. Le fonti dell’Unione europea
17. L’esecuzione degli obblighi europei: la legge comunitaria
Capitolo 2: Lo Stato
1. Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi
2. Le funzioni dello Stato
3. I caratteri dello Stato italiano
4. Lo Stato italiano e la Comunità internazionale
5. Lo Stato italiano e l’Unione europea
Capitolo 3: I diritti e le libertà fondamentali
1. Introduzione
2. I diritti inviolabili e il principio di uguaglianza
3. I rapporti civili (artt. 13-28)
4. I rapporti etico-sociali (artt. 29-34)
5. I rapporti economici (artt. 35-47)
6. I rapporti politici (artt. 48-54)
Capitolo 4: Gli organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano
1. Introduzione
2. Il Parlamento
3. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie
4. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali
5. Il Presidente della Repubblica
6. Attribuzioni del Presidente della Repubblica
7. Il Governo
8. Attribuzioni e funzioni del Governo
9. La Corte costituzionale
10. Gli organi di rilievo costituzionale
Parte II
Diritto e organizzazione sanitaria
Capitolo 1: Evoluzione legislativa del diritto sanitario
1. Evoluzione della legislazione e dell’organizzazione sanitaria in Italia, dall’Unità d’Italia al 1945
2. La tutela della salute nella Costituzione
3. Il Ministero della Sanità ed i suoi organi periferici
4. La riforma ospedaliera del 1968
5. Il trasferimento delle competenze alle Regioni
6. L’istituzione del Servizio sanitario nazionale
7. Il riordino della sanità: il D.Lgs. 30-12-1992, n. 502
8. La riforma sanitaria «ter»
9. La Carta dei servizi sanitari
10. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali
11. La tutela della salute nella Costituzione alla luce della L. 3/2001
12. I LEP: livelli essenziali delle prestazioni relative ai diritti civili e sociali
Capitolo 2: L’amministrazione sanitaria
1. L’istituzione del Ministero della Sanità
2. Il Ministero della Salute
3. L’organizzazione ministeriale
4. Altri organi centrali di rilievo
5. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome
6. Il Consiglio superiore di sanità
7. L’Istituto superiore di sanità
8. L’Agenzia italiana del farmaco
9. La soppressione dell’ISPESL (Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro) e l’attribuzione delle sue funzioni all’INAIL
10. L’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali
11. La soppressione dell’ias (Istituto per gli affari sociali) e l’attribuzione delle
sue funzioni all’isfol
12. Gli organi periferici del Ministero della Salute
13. Gli enti sanitari nazionali ed internazionali
14. Le funzioni sanitarie a livello locale
Capitolo 3: Il Servizio sanitario nazionale
1. L’istituzione del Servizio sanitario nazionale (SSN)
2. Gli obiettivi del Servizio sanitario nazionale
3. La distribuzione delle funzioni del Servizio sanitario nazionale
4. Rapporti tra Servizio sanitario nazionale ed Università
5. La ricerca sanitaria
Capitolo 4: Programmazione e pianificazione del Servizio sanitario nazionale
1. I Patti per la salute
2. Il Piano sanitario nazionale (PSN)
3. Il Piano sanitario nazionale vigente
4. I Piani sanitari regionali
5. I Piani attuativi locali
6. Gli obiettivi di salute nel Piano sanitario nazionale
7. Il programma nazionale per le linee guida
Capitolo 5: Le strutture del Servizio sanitario nazionale
Sezione Prima
L’Azienda sanitaria locale
1. L’evoluzione dell’Azienda sanitaria locale (ASL)
2. Gli organi della ASL
3. Le funzioni della ASL
4. L’assetto organizzativo della ASL
Sezione Seconda
Le aziende ospedaliere
5. Definizione e requisiti delle aziende ospedaliere
6. La ristrutturazione della rete ospedaliera
Sezione Terza
Le altre strutture sanitarie
7. I policlinici universitari e le Aziende ospedaliere universitarie (AOU)
8. Gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS)
Capitolo 6: Le prestazioni del Servizio sanitario nazionale
Sezione Prima
Il rapporto con gli assistiti
1. I livelli essenziali di assistenza (L.E.A.)
2. L’iscrizione al Servizio sanitario nazionale
3. La tutela dei dati personali
4. Il trattamento dei dati personali in ambito sanitario
5. L’accesso di terzi ai dati sanitari
Sezione Seconda
Il ruolo del cittadino nelle scelte del SSN
6. Il concetto di partecipazione
7. La partecipazione nelle attività di programmazione e di valutazione
8. La partecipazione alle scelte terapeutiche e assistenziali: il consenso informato
9. La partecipazione alla spesa sanitaria
Sezione Terza
Gli interventi assistenziali
10. Interventi preventivi
11. Interventi curativi
12. Interventi riabilitativi
13. Il termalismo terapeutico
14. L’attività medico-legale
15. Il trattamento delle malattie mentali
16. Gli interventi per le tossicodipendenze
17. Gli interventi per l’alcooldipendenza
18. L’assistenza sanitaria ai soggetti affetti da AIDS
19. L’assistenza ai disabili
20. La tutela della maternità
21. L’assistenza sanitaria in caso di urgenza
22. Assistenza religiosa
23. L’assistenza ai malati di celiachia
24. L’assistenza ai detenuti
25. L’assistenza sanitaria agli stranieri
26. I servizi assistenziali di primo e secondo livello erogati dalle farmacie
27. L’assistenza ai malati terminali
Capitolo 7: Il sistema dei controlli sulle aziende sanitarie
1. La funzione di controllo
2. I controlli a carattere interno sulle aziende sanitarie
3. Il controllo esterno nel D.Lgs. 502/1992
4. Il controllo di qualità
Capitolo 8: Aspetti finanziari e contabili del Servizio sanitario nazionale
Sezione Prima
L’applicazione delle regole di contabilità alle aziende sanitarie
1. La normativa regionale
2. Il patrimonio
3. I bilanci
4. La struttura dei bilanci
5. Il sistema budgetario
6. La contabilità analitica
7. La rilevazione trimestrale dei costi e dei ricavi
Sezione Seconda
Il sistema dei finanziamenti
8. Il finanziamento del SSN
9. Il finanziamento delle ASL
Capitolo 9: La contrattualistica e gli appalti
1. Premessa
2. L’attività di diritto privato della P.A.
3. Il regime giuridico dei contratti privati della P.A.
4. La disciplina in materia di contratti pubblici ed il ruolo del legislatore europeo
5. Il Codice dei contratti pubblici
6. Il procedimento di formazione del contratto (l’evidenza pubblica)
7. Esecuzione del contratto e pagamento del prezzo
8. Il project financing
9. Le forniture pubbliche
10. Gli appalti di servizi
11. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche
12. La tutela
13. I servizi in economia (la piccola evidenza)
Capitolo 10: Il Servizio sanitario nazionale e l’Europa
1. Il diritto alla salute in Europa
2. L’assistenza sanitaria in Europa
3. Lo spazio sanitario europeo
4. Le prestazioni sanitarie di altissima specializzazione all’estero nella normativa italiana
5. L’assistenza sanitaria transfrontaliera nella direttiva UE 24/2011
Capitolo 11: La qualità dell’assistenza sanitaria
1. La qualità dell’assistenza sanitaria
2. I principi qualitativi
3. Gli indicatori di qualità
4. Le linee guida
5. Le liste di attesa
6. Il governo clinico
7. Il clinical risk management
Capitolo 12: Forme differenziate di assistenza sanitaria
1. Strutture sanitarie private
2. Forme integrative di assistenza
Capitolo 13: Igiene pubblica e privata
1. Premessa
2. La tutela dell’ambiente
3. L’inquinamento delle acque
4. L’inquinamento dell’aria
5. L’inquinamento acustico
6. L’inquinamento elettromagnetico
7. La gestione dei rifiuti
8. Igiene dell’abitato
9. Igiene del lavoro
10. Igiene dell’alimentazione
11. Igiene della scuola
12. Le malattie infettive
13. Disinfezione
14. Disinfestazione
Capitolo 14: Le attività soggette a vigilanza sanitaria
1. I medicinali per uso umano
2. L’immissione in commercio
3. La produzione dei medicinali
4. Altre attività sottoposte a vigilanza
5. Sieri, vaccini, prodotti assimilati
6. I medicinali omeopatici
7. I medicinali veterinari
8. La farmacovigilanza
9. Sostanze tossiche, velenose, stupefacenti
10. Raccolta e utilizzazione del sangue umano
11. La fecondazione artificiale
12. I trapianti
Parte III
Il personale
Capitolo 1: Stato giuridico del personale dei livelli del Servizio sanitario nazionale
1. Il comparto sanità
2. Il nuovo sistema di classificazione del personale
3. Il personale convenzionato
4. La dirigenza del ruolo sanitario
5. La formazione professionale
6. L’attività libero-professionale e il rapporto esclusivo
Capitolo 2: Le professioni sanitarie e parasanitarie
1. Le professioni sanitarie
2. Il sistema di riconoscimento dei titoli professionali
3. La responsabilità del medico chirurgo
4. Il veterinario
5. L’odontoiatra
6. Il farmacista
7. Il biologo
8. L’infermiere professionale
9. L’ostetrica
10. L’infermiere pediatrico
11. Le professioni sanitarie riabilitative
12. Le professioni tecnico-sanitarie
13. Le professioni tecniche
14. La vigilatrice d’infanzia
15. Il fisiochinesiterapista
16. Gli odontotecnici
17. Gli ottici
18. Il caposala
19. L’assistente sociale
20. L’operatore socio-sanitario
21. L’erborista
22. Altre professioni sanitarie
Parte IV
La legislazione sociale
Capitolo 1: La legislazione sociale in generale e le tutele del lavoratore
1. Generalità e nozione di legislazione sociale
2. Caratteri della legislazione sociale
3. I soggetti della legislazione sociale
4. Fonti della legislazione sociale
5. Il rapporto di lavoro subordinato e la parasubordinazione
6. Costituzione del rapporto di lavoro: contratto individuale di lavoro e sistema del collocamento
7. Segue: L’organizzazione del mercato del lavoro: competenze dello Stato e funzioni delle Regioni e degli enti locali
8. Attività di mediazione e soggetti abilitati
9. La Borsa continua nazionale del lavoro
10. I servizi per l’impiego
11. Il collocamento mirato delle persone disabili
12. La procedura per l’assunzione dei lavoratori
13. Segue: Le assunzioni dei lavoratori stranieri
14. La comunicazione obbligatoria di assunzione e di instaurazione del rapporto
15. La posizione delle parti nel rapporto di lavoro e i limiti all’esercizio dei poteri datoriali a tutela della libertà e dignità del lavoratore
16. L’organizzazione dell’orario di lavoro
17. Le ferie annuali e le festività
18. Il lavoro notturno
19. Permessi e congedi dei lavoratori
20. Congedi parentali
21. Sospensione del rapporto di lavoro
22. Cessazione del rapporto di lavoro
23. La disciplina del licenziamento
24. Licenziamenti collettivi per riduzione di personale
25. Il trattamento di fine rapporto
26. Segue: La riforma del TFR e la devoluzione alla previdenza complementare
27. La tutela della salute e della sicurezza del lavoratore nei luoghi di lavoro
Capitolo 2: L’assistenza sociale e le principali prestazioni assistenziali
1. La riforma dell’assistenza sociale operata dalla L. 8 novembre 2000, n. 328
2. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali
3. Competenze ed attribuzioni degli organi preposti all’assistenza
4. Strumenti di programmazione
5. Il Fondo nazionale per le politiche sociali (FNPS)
6. Interventi mirati di integrazione e sostegno sociale
7. Gli indicatori della situazione economica (ISE ed ISEE)
8. Il Casellario dell’assistenza. Semplificazione dei flussi informativi (D.L. 5/2012)
9. Le prestazioni assistenziali per la famiglia e la maternità
10. L’esperienza del reddito minimo d’inserimento
11. L’assegno sociale per gli ultrasessantacinquenni privi di redditi
12. Le prestazioni economiche per gli invalidi civili
Capitolo 3: La previdenza sociale
1. Nozione di previdenza sociale e tendenze evolutive
2. I soggetti del rapporto previdenziale
3. Oggetto del rapporto previdenziale
4. L’organizzazione della tutela per enti competenti e la tipologia delle prestazioni previdenziali
5. Le riforme del sistema pensionistico
6. Il calcolo delle pensioni
7. I trattamenti pensionistici prima e dopo il cd. decreto Monti
8. I benefici per i lavoratori addetti ad attività usuranti
9. Le pensioni di invalidità e di inabilità
10. I trattamenti in favore dei superstiti
11. La pensione supplementare
12. I supplementi di pensione
13. Il trattamento minimo e l’integrazione della pensione
14. La perequazione automatica delle pensioni
15. Il contributo di solidarietà sulle pensioni di importo elevato
16. Il cumulo tra più pensioni e tra pensione e redditi
17. L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali
18. L’assicurazione contro malattie e lesioni causate da raggi X e sostanze radioattive
19. L’assicurazione contro gli infortuni domestici
20. L’assicurazione contro la disoccupazione
21. Le integrazioni salariali
22. La tutela previdenziale della famiglia
22. La tutela previdenziale della famiglia